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從戰友到敵人:蘭世立與謝小青的恩怨情仇

  21世紀經濟報道 陳紅霞 王暉 武漢報道
  湖北武漢,這座城市再度因為蘭世立的回歸熱鬧起來,連日來,過百位記者雲集於此,欲採訪東星集團訴融眾集團股權糾紛案。2月19日,蘭世立召開出獄後的首個新...
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糖尿病患者每半年需檢查一次視力

  本報訊(通訊員 魏驚宇 記者 唐江澎 )46歲的市民孫梅5年前患上糖尿病,前不久左眼視力下降到原來的10%,看見的影像都變形扭曲了。她前往中南大學湘雅二醫院眼科檢查發現,原來是“糖尿上眼”引致黃斑...
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春節期間長沙縣水產品總體質量較好

  紅網長沙縣站2月7日訊(星沙時報記者 廖真怡)春節期間,廣大市民紛紛集中採購年貨,目前市場上的各類水產品質量如何,是否能放心購買食用?針對消費者的顧慮,長沙縣漁政站開展水產品質量安全監督檢查專項整...
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31噸香樟陰沉木長了1800年

  ">  農曆大年初一開始,重達31噸的香樟陰沉木和8000多條陰沉木將在番禺市橋神木文化園展出。據介紹,這條香樟陰沉木直徑3米,最長15抗癌食物排行 .79米,最寬處4.57米,重達31噸,足足生...
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[社論]剝奪失責父母監護權,關鍵要建立國家監護制度


  據報道,民政部、最高法院、公安部等部門正在著手研究建立完善未成年人監護干預制度,制定困境未成年人家庭監護干預政策,相關指導性意見擬於今年年內出台“對拒不履行監護責任、嚴重傷害未成年人的監護人,行政干預的核心就是通過人民法院提起訴訟剝奪監護人的監護權。這樣做不是為了剝奪親權,而是通過為未成年人設置法律底線,對類似行為起到震懾作用。”民政部社會事務司司長張世峰說。
  近年來,我國因監護人失責,對未成年人身心造成嚴重傷害,甚至死亡的事件接連不斷,其中比較典型的,包括南京餓死女童案、貴州父母虐童案、90後未婚媽媽廁所下水道棄嬰案等,怎樣給未成年人成長提供良好的家庭環境、社會環境,成為一道嚴峻的現實課題。在我們看來,只有建立國家監護制度,才能妥善解決這一問題。
  我國目前的法律法規,雖然有撤銷監護人資格的規定,比如未成年人保護法第五十三條規定“父母或者其他監護人不履行監護職責或者侵害被監護的未成年人的合法權益,經教育不改的,人民法院可以根據有關人員或者有關單位的申請,撤銷其監護人的資格,依法另行指定監護人。被撤銷監護資格的父母應當依法繼續負擔撫養費用。”
  這一規定沒有可操作的細則,且在執行上面臨兩方面問題:一是在傳統認識中,孩子最好還是由其父母監護,即使父母嚴重失責,也沒有想到要剝奪其監護權。需要註意的是,父母雖然作為孩子的天然監護人,有著對孩子的監護權,可是,這不表明父母就能成為稱職、合格的監護人。讓不合格的父母對孩子繼續進行監護,就是縱容對孩子的持續傷害。我國一些孩子生活在家暴的環境中,與這不無關係。
  二是按照目前的規定,在剝奪不合格父母的監護人資格之後,是需要另行指定監護人來監護的,如果沒有其他人願意承擔監護責任,或者被撤銷監護人資格的父母拒不承擔撫養費用,這一問題就變得無解。
  為此,對於未成年人的監護,整個社會需要轉變觀念,同時,應完善剝奪父母監護資格之後的監護制度。民政部副部長竇玉沛對此表示,民政部門在未成年人監護方面具有兜底責任。由政府部門接過監護責任,是可行的辦法,這也是發達國家在剝奪一些不具監護資格的父母的監護權之後的通常做法,由政府部門來代理監護責任。但我國目前卻沒有這樣的機制,依照《未成年人保護法》,只有“對孤兒、無法查明其父母或者其他監護人的以及其他生活無著的未成年人”,才“由民政部門設立的兒童福利機構收留撫養”。換言之,如果一名孩子查明有雙親,就不會由兒童福利機構收留撫養。而對於父母不履行監護責任,也只是“由其所在單位或者居民委員會、村民委員會予以勸誡、制止;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予行政處罰”。而沒有涉及剝奪監護權的問題。對於剝奪父母監護資格的未成年人,由國家民政部門進行監護,這需要通過立法加以明確。
  但又會產生另一個問題,即有的家庭因為貧困,為擺脫對孩子的監護責任,於是故意傷害孩子,不履行監護義務,以把監護責任交給政府。這恐怕是此前的法律法規,沒有明確政府兜底責任的原因所在,避免不負責任的父母藉此制度,推脫監護之責。
  根本解決這一令人糾結的問題,必須建立國家監護制度。所謂國家監護制度,就是所有未成年孩子都由國家承擔監護責任,一齣生,就享有國家提供的生活保障、醫療保障,在求學過程中享有免費教育,在國家監護制度中,每個父母只是代國家履行對未成年公民的監護責任,如果父母不合格,剝奪其監護資格後,政府立即接手監護,以前給每個家庭的監護費用,不再給家庭,而給為孩子提供監護的機構。
  所以,問題的關鍵在於怎樣建立保障每個孩子求學、求醫的社會保障體系,只有建立這樣的體系,剝奪沒有監護資格的父母的監護權,由政府接手監護才有現實可能性,也才能真正建立健全保障未成年人權益的體系。
  >歡迎回應:shelun@188 .com 南都網:w w w .nandu.com  (原標題:[社論]剝奪失責父母監護權,關鍵要建立國家監護制度)
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  國家行政學院周文彰教授認為,成都的群眾工作,不是爭一兩項工作的“單打冠軍”,而是全面、系統地推進,讓群眾路線真正在基層扎了“根”。
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福建龍岩去年查處貪賄百萬元以上案件8件

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第3屆中國出版政府獎評獎綜述 期刊註重創新

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東光“80後”郵遞員踏實肯乾贏尊敬

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